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中華人民共和國檔案法
發表日期:2016-11-21  該資料已被訪問8641次  

中華人民共和國檔案法

(1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過根據1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》修正)

目 錄  

第一章      

第二章  檔案機構及其職責

第三章  檔案的管理

第四章  檔案的利用和公布

第五章  法律責任

第六章      

第一章  總    則

第一條  為了加強對檔案的管理和收集、整理工作,有效地保護和利用檔案,為社會主義現代化建設服務,制定本法。

第二條  本法所稱的檔案,是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條  一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務。

第四條  各級人民政府應當加強對檔案工作的領導,把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃。

第五條  檔案工作實行統一領導、分級管理的原則,維護檔案完整與安全,便于社會各方面的利用。

第二章  檔案機構及其職責 

第六條  國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業,對全國的檔案事業實行統籌規劃,組織協調,統一制度,監督和指導。

縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業,并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指定人員負責保管本機關的檔案,并對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。

第七條  機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員,負責保管本單位的檔案,并對所屬機構的檔案工作實行監督和指導。

第八條  中央和縣級以上地方各級各類檔案館,是集中管理檔案的文化事業機構,負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。

第九條  檔案工作人員應當忠于職守,遵守紀律,具備專業知識。

在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人,由各級人民政府給予獎勵。

第三章  檔案的管理

第十條  對國家規定的應當立卷歸檔的材料,必須按照規定,定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個人不得據為己有。

國家規定不得歸檔的材料,禁止擅自歸檔。

第十一條  機關、團體、企業事業單位和其他組織必須按照國家規定,定期向檔案館移交檔案。

第十二條  博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的,可以按照法律和行政法規的規定,由上述單位自行管理。

檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協作。

第十三條  各級各類檔案館,機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構,應當建立科學的管理制度,便于對檔案的利用;配置必要的設施,確保檔案的安全;采用先進技術,實現檔案管理的現代化。

第十四條  保密檔案的管理和利用,密級的變更和解密,必須按照國家有關保密的法律和行政法規的規定辦理。

第十五條  鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法,由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。

第十六條  集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案,檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的,國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時,可以收購或者征購。

前款所列檔案,檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣;向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的,應當按照有關規定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。嚴禁倒賣牟利,嚴禁賣給或者贈送給外國人。

向國家捐贈檔案的,檔案館應當予以獎勵。

第十七條  禁止出賣屬于國家所有的檔案。

國有企業事業單位資產轉讓時,轉讓有關檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定。

檔案復制件的交換、轉讓和出賣,按照國家規定辦理。

第十八條  屬于國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復制件,禁止私自攜運出境。

第四章  檔案的利用和公布

第十九條  國家檔案館保管的檔案,一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限,可以少于30年,涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限,可以多于30年,具體期限由國家檔案行政管理部門制訂,報國務院批準施行。

檔案館應當定期公布開放檔案的目錄,并為檔案的利用創造條件,簡化手續,

提供方便。

中華人民共和國公民和組織持有合法證明,可以利用已經開放的檔案。

第二十條  機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要,可以按照有關規定,利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案。

利用未開放檔案的辦法,由國家檔案行政管理部門和有關主管部門規定。

第二十一條  向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人,對其檔案享有優先利用權,并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,檔案館應當維護他們的合法權益。

第二十二條  屬于國家所有的檔案,由國家授權的檔案館或者有關機關公布;未經檔案館或者有關機關同意,任何組織和個人無權公布。

集體所有的和個人所有的檔案,檔案的所有者有權公布,但必須遵守國家有關規定,不得損害國家安全和利益,不得侵犯他人的合法權益。

第二十三條  各級各類檔案館應當配備研究人員,加強對檔案的研究整理,有計劃地組織編輯出版檔案材料,在不同范圍內發行。

第五章  法律責任

第二十四條  有下列行為之一的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;

(三)涂改、偽造檔案的;

(四)違反本法第十六條、第十七條規定,擅自出賣或者轉讓檔案的;

(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;

(六)違反本法第十條、第十一條規定,不按規定歸檔或者不按期移交檔案的;

(七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,造成檔案損失的;

(八)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。

在利用檔案館的檔案中,有前款第一項、第二項、第三項違法行為的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款;造成損失的,責令賠償損失。

企業事業組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款;有違法所得的,沒收違法所得;并可以依照本法第十六條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。

第二十五條  攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的,由海關予以沒收,可以并處罰款;并將沒收的檔案或者其復制件移交檔案行政管理部門;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章  附    則

第二十六條  本法實施辦法,由國家檔案行政管理部門制定,報國務院批準后施行。

第二十七條  本法自1988年1月1日起施行。

 

 

廣西壯族自治區檔案管理條例


(1999年3月26日廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2007年5月31日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂) 

廣西壯族自治區人大常委會公告 

(十屆第93號) 

   
《廣西壯族自治區檔案管理條例》已由廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2007年5月31日修訂通過,現將修訂后的《廣西壯族自治區檔案管理條例》公布,自2007年8月1日起施行。 

廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會 

2007年5月31 

   
第一條 為加強檔案管理,有效地保護和利用檔案,為國民經濟和社會發展服務,根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》以及有關法律、法規的規定,結合本自治區實際,制定本條例。 

   
第二條 本條例所稱檔案,是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。 

   
第三條 本自治區行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織以及個人均應當遵守本條例。 

   
第四條 各級人民政府應當加強對檔案工作的領導,把檔案事業建設納入國民經濟和社會發展總體規劃,按照國家規定建立健全檔案機構,建設檔案館庫等設施,將檔案事業和重點檔案保護、搶救、征集、征購所需經費列入本級財政預算。 

   
第五條 自治區檔案行政管理部門主管全區檔案事業,對全區檔案事業實行統籌規劃,組織協調,統一制度,監督和指導。 

   
設區的市、縣(市、區)檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業,對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導,業務上受上級檔案行政管理部門的監督和指導。 

   
鄉、民族鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當設立檔案室并配備專(兼)職檔案工作人員,負責管理本機關、單位的檔案,并對所屬單位和村民委員會、居民委員會的檔案工作進行監督和指導。 

   
村民委員會、居民委員會應當開展村(居)務檔案收集、整理、保管和利用工作。 

   
第六條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導,把檔案工作納入工作計劃并提供必要條件,保障檔案工作的正常開展。 

   
第七條 檔案工作人員應當忠于職守,遵紀守法,具備相應的專業知識。 

   
第八條 各級各類檔案館、單位檔案機構應當按照國家規定,接收、收集、征集、整理、保管和提供利用檔案。 

   
各級國家檔案館應當重視對反映少數民族政治、經濟、文化等內容的檔案進行收集、征集、整理、保護和開發利用。 

   
第九條 縣級以上檔案行政管理部門依法對本行政區域內的檔案法律法規執行情況進行監督和檢查;依法組織查處檔案違法行為。 

   
檔案行政管理部門的執法人員進行執法監督檢查時,應當出示行政執法證件。 

   
第十條 檔案應當按照下列規定移交: 

   
(一)列入自治區、設區的市綜合檔案館接收范圍的檔案,自檔案形成之日起滿10年向自治區、設區的市綜合檔案館移交; 

   
(二)列入縣(市、區)綜合檔案館接收范圍的檔案,自檔案形成之日起滿5年向縣(市、區)綜合檔案館移交; 

   
(三)列入專門檔案館接收范圍的檔案,自檔案形成之日起滿1年向專門檔案館移交,國家另有規定的除外; 

   
(四)列入部門檔案館(室)或者企業事業單位檔案館(室)接收范圍的檔案,自檔案形成的次年6月30日前向部門檔案館(室)或者企業事業單位檔案館(室)移交;部門檔案館保管的永久檔案,在本館保管滿20年,應當向同級綜合檔案館移交。國家另有規定的除外。 

   
第十一條 各級各類檔案館、單位檔案機構應當建立健全規章制度,配備防盜、防火、防漬、防塵、防光、防磁、防高溫、防高濕、防有害生物和氣體設備、設施,防止檔案的破損、褪變、霉變、蟲蛀、消磁和散失。對重點和特殊載體檔案應當采取有效措施加以保護,確保檔案的安全。 

   
第十二條 機關、國家以及國有控股企業、國有事業單位和主要由國家撥給經費的團體或者其他組織形成的檔案,歸國家所有。 

   
國有企業單位發生資產與產權變動或者國有事業單位性質改變時,應當按照國家有關規定辦理檔案的處置工作。 

   
第十三條 各單位的基本建設項目、科學技術研究、技術改造以及重要設備更新等項目進行鑒定或者驗收時,應當按照國家有關規定對檔案進行驗收。 

   
縣級以上人民政府確定的重大建設項目的檔案,由同級檔案行政管理部門會同有關主管部門進行驗收。 

   
第十四條 組織或者承辦具有重大影響的國際性、全國性會議(以下簡稱重要會議)和本行政區域內重大的政治、經濟、科學、文化、體育、外事、宗教等活動(以下簡稱重大活動)所形成的檔案,有關單位應當及時收集、整理,在活動結束后60日內向同級綜合檔案館移交。 

   
縣級以上檔案行政管理部門應當加強對本行政區域內重要會議和重大活動檔案工作的監督和指導。 

   
第十五條 各單位應當加強檔案信息化建設。縣級以上檔案行政管理部門、各級國家檔案館以及自治區直屬單位檔案機構應當逐步建立互聯互通的檔案信息網絡和檔案信息資源數據庫。 

   
各單位應按照國家和自治區的有關規范標準管理電子檔案。 

   
第十六條 鼓勵集體和個人向國家檔案館捐贈、寄存或者出賣所有對國家和社會具有保存價值的檔案。 

   
第十七條 縣級以上綜合檔案館應當設置政府公開信息查閱場所,方便公眾查閱。 

   
第十八條 各級國家檔案館開放的檔案,利用者如需復制,應當按照國家規定辦理相關手續,不得擅自復制。 

   
第十九條 有下列行為之一的,由縣級以上檔案行政管理部門或者有關主管部門責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分: 

   
(一)不按規定接收、收集、整理檔案的; 

   
(二)拒絕接受檔案行政管理部門執法監督檢查的; 

   
(三)不按規定向檔案館移交檔案的。 

   
第二十條 違反本條例第十八條規定的,在利用檔案館的檔案時擅自復制檔案的,由縣級以上檔案行政管理部門給予警告,并責令交回檔案復制件。 

   
第二十一條 違反本條例,造成檔案損失的,由縣級以上檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值,責令賠償損失。 

   
第二十二條 妨礙檔案行政管理部門的執法人員依法執行公務,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安部門依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

   
第二十三條 檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守,造成檔案損失的,由縣級以上檔案行政管理部門、有關主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

   
第二十四條 本條例自2007年8月1日起施行。

 

 

檔案管理違法違紀行為處分規定


   
第一條 為了預防和懲處檔案管理違法違紀行為,有效保護和利用檔案,根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律、行政法規,制定本規定。 
第二條 有檔案管理違法違紀行為的單位,其負有責任的領導人員和直接責任人員,以及有檔案管理違法違紀行為的個人,應當承擔紀律責任。屬于下列人員的(以下統稱有關責任人員),由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分: 
   (一)行政機關公務員; 
   (二)法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員; 
   (三)行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員; 
   (四)企業、社會團體中由行政機關任命的人員。 
   事業單位工作人員有檔案管理違法違紀行為的,按照《事業單位工作人員處分暫行規定》執行。 
   法律、行政法規、國務院決定及國務院監察機關、國務院人力資源社會保障部門制定的規章對檔案管理違法違紀行為的處分另有規定的,從其規定。 
    第三條 將公務活動中形成的應當歸檔的文件材料、資料據為己有,拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的,對有關責任人員,給予警告處分;情節較重的,給予記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分。 

   
第四條 拒不按照國家規定向指定的國家檔案館移交檔案的,對有關責任人員,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。 
   
第五條 出賣或者違反國家規定轉讓、交換以及贈送檔案的,對有關責任人員,給予撤職或者開除處分。 
   
第六條 利用職務之便,將所保管的檔案據為己有的,對有關責任人員,給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。 
   
第七條 因工作不負責任或者不遵守檔案工作制度,導致檔案損毀、丟失的,對有關責任人員,給予記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職或者開除處分。 
   
第八條 擅自銷毀檔案的,對有關責任人員,給予記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職或者開除處分。
   
第九條 有下列行為之一的,對有關責任人員,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分: 
  
(一)涂改、偽造檔案的; 
  
(二)擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。 
第十條 攜運、郵寄禁止出境的檔案或者其復制件出境的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。 
   
第十一條 有下列行為之一的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分: 
   
(一)擅自提供、抄錄、復制檔案的; 
   
(二)擅自公布未開放檔案的。 
   
第十二條 有下列行為之一,導致檔案安全事故發生的,對有關責任人員,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分: 
   
(一)未配備安全保管檔案的必要設施、設備的; 
   
(二)未建立檔案安全管理規章制度的; 
   
(三)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施的。 
   
第十三條 有下列行為之一的,對有關責任人員,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分: 
   
(一)檔案安全事故發生后,不及時組織搶救的; 
  
(二)檔案安全事故發生后,隱瞞不報、虛假報告或者不及時報告的; 
   
(三)檔案安全事故發生后,干擾阻撓有關部門調查的。 
     
第十四條 在檔案利用工作中違反國家規定收取費用的,對有關責任人員,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。 
   
第十五條 違反國家規定擴大或者縮小檔案接收范圍的,對有關責任人員,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。 
   
第十六條 拒不按照國家規定開放檔案的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分。 
   
第十七條 因檔案管理違法違紀行為受到處分的人員對處分決定不服的,依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定,可以申請復核或者申訴。 
   
第十八條 任免機關、監察機關和檔案行政管理部門建立案件移送制度。 
任免機關、監察機關查處檔案管理違法違紀案件,認為應當由檔案行政管理部門給予行政處罰的,應當及時將有關案件材料移送檔案行政管理部門。檔案行政管理部門應當依法及時查處,并將處理結果書面告知任免機關、監察機關。 
檔案行政管理部門查處檔案管理違法案件,認為應當由任免機關或者監察機關給予處分的,應當及時將有關案件材料移送任免機關或者監察機關。任免機關或者監察機關應當依法及時查處,并將處理結果書面告知檔案行政管理部門。 
   
第十九條 有檔案管理違法違紀行為,應當給予黨紀處分的,移送黨的紀律檢查機關處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。 
   
第二十條 本規定所稱的檔案,是指屬于國家所有的檔案和不屬于國家所有但保存在各級國家檔案館的檔案。 
第二十一條 本規定由監察部、人力資源社會保障部、國家檔案局負責解釋。 
第二十二條 本規定自2013年3月1日起施行。

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